推进国家治理体系和治理能力现代化,社区治理只能加强、不能削弱。社区社会组织是社区治理不可或缺的重要力量,在维护社区安全稳定、保证居民安居乐业等方面发挥着至关重要的作用。
强化党建引领。强化党建引领,始终保证社区社会组织发展的正确方向。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出,加强党建引领基层治理。加强党的领导,推动党组织向社区社会组织延伸,实现党的组织和党的工作全覆盖,为推动社区社会组织提质增效提供方向引领力。一是突出政治标准。习近平总书记强调,创新社会治理,要以最广大人民根本利益为根本坐标,从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手。在推动社区社会组织提质增效中要始终坚持人民至上,严格执行党的路线方针政策,贯彻全心全意为人民服务的工作宗旨,高效解决社区居民的急难愁盼问题。二是加强组织建设。习近平总书记指出,党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要加强党组织建设,充分发挥社区社会组织内党组织的战斗堡垒作用。尚未成立党组织的社区社会组织,应及时成立党组织,以党建引领发展。要鼓励社区党员担任社区社会组织负责人,或者把符合条件的社区社会组织骨干培养发展为党员,为社区社会组织成立党组织创造条件。三是创新监管体制。社区社会组织类型多样,管理体制机制各有不同。要构建党建工作机构与登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门联合监管格局,形成一体化、规范化监管体制。要强化社区社会组织发起人和负责人资格审查,加强业务范围审定,实行社区社会组织党组织书记备案管理,推动常态化开展风险排查等专项行动。
提供安全守护。凸显社区社会组织对社区的安全守护职能,是有效防范化解社区风险挑战的内在要求,是提升社区社会组织功能品质的现实需要。社区安全稳定是构建国家安全格局的重要内容和举措,更是社区居民实现美好生活的现实保障。社区社会组织虽然功能各异,但维护社区安全稳定应成为其重要功能。一是重视守护社区安全。社区社会组织要增强风险防范意识,将守护社区安全放在首位。要协防综合治安机构,维护社区消防安全、交通安全、娱乐休闲设施安全等,排查和杜绝各种安全隐患,营造安全祥和的社区环境。二是有效化解社区矛盾。随着社区居民需求的多元化、复杂化和个性化,社区居民之间、居民与物业之间矛盾纠纷不时发生。社区社会组织要突出矛盾纠纷化解功能,增强矛盾纠纷化解能力,建立矛盾纠纷的民主协商机制,积极参与化解社区矛盾纠纷,为和谐社区建设发挥积极作用。三是积极分担社区民忧。社区居民尤其是特殊老年群体、孤儿和留守儿童、重度残疾人等在生产生活中会遇到各种各样的困扰,社区社会组织要积极参与扶危助困,进行兜底治理。要充分链接社区资源,建立居民互帮互助机制,引导居民积极参与社区帮扶工作,壮大社区治理力量。
建设专业队伍。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》作出“健全社会工作体制机制”“加强社会工作者队伍建设”等一系列部署。作为专业化人才,社会工作者一般对社区治理具有较强的价值认同感,对社区治理具有较高的专注度和参与度。一是大力引进社会工作者。要高度重视专业化社区治理人才队伍建设,通过加大招聘力度、完善选拔机制、提高工资待遇等引进社会工作者,增强社区社会组织的专业化水平和价值认同感。二是注重专业培训。专业培训是提升社区社会组织员工专业素养和综合能力的有效办法。要定期举办专业培训班,让员工掌握最前沿的社区治理理念和方法,增强服务社区的价值认同感。鼓励社区社会组织开展自主学习,不断更新社区治理知识结构,适应社区治理现代化发展的需要。三是加强专业建设。要高度重视现有社会工作等相关专业建设,在学科专业建设方面给予政策支持,同时鼓励具备条件的高校新增社会工作专业,扩大高素质专业化队伍培养规模。推动相关专业建设点与地方合作,开展社区养老、社区安全、社会救助等社会工作重点领域的研究与服务,推动专业人才高质量发展。四是严格管理队伍。社区社会组织要严格落实对员工的日常考勤、任务追踪等管理制度,建立健全“群众评议”和“组织考核”相结合的考评制度,全面考察员工的实绩,并将考核结果作为员工升迁去留的重要依据,将员工职业发展与社区发展紧密联系起来。
借助智能促效。习近平总书记强调,“要加强人工智能同社会治理的结合”“运用人工智能提高公共服务和社会治理水平”。社区社会组织应推进人工智能新技术的应用,不断增强治理效力。一是加快基础设施建设。社区要加大投入,提高人工智能基础设施和技术装备水平,加强社区人工智能服务站、社区信息服务自助终端等设施建设,为增强社区社会组织治理效力创造条件。二是完善一体化治理体系。依托人工智能新技术,加快社区公共服务平台信息分拣中心建设,根据社区社会组织的治理范围推送相关信息,实现不同治理主体的信息共享、协商共建与分类专管相统一,完善“一网统管”的一体化治理体系。三是推进社区治理精准化。人工智能的强大之处在于能够针对特定问题选择最优化算法模型,从而实现高效精准的决策与操作。社区社会组织要借助人工智能,精准发现破坏社区稳定和发展的核心问题,以社区矛盾的精准预防、高效化解为着力点,提高社区治理的针对性和实效性。
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